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浅析拓展与完善监狱改造工作社会化工作

作者:2016-12-02 15:49阅读:文章来源:未知
  一、监狱改造工作社会化科学规律的新认识
  社会的发展和进步赋予了监狱改造工作社会化新的内涵,其发展过程中内在规律亦在变化之中。笔者认为,监狱改造工作社会化的五个特点值得认真探讨:
  (一)重要前提——严格遵循社会根本制度监狱具有阶级性质,有什么样的社会制度,就有什么样的监狱制度,监狱改造工作社会化的建设和发展,同样如此。我国《宪法》明确规定,社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。坚持党的领导,坚持中国特色社会主义法治道路,坚持和完善中国特色社会主义监狱制度,确保监狱改造工作社会化的正确方向。监狱改造工作社会化工作指导思想必须服从于党的基本路线方针政策,总体思路必须符合我国政治、经济、社会、文化建设的总体布局,发展理念必须适应我国社会主义核心价值体系,管理制度依据与理论基础必须遵从于中国特色社会主义理论体系。也就是说,监狱改造工作社会化一定是具有中国特色,符合社会主义制度的性质,离开了这一前提要件,就不是我们所期望的监狱改造工作社会化。
  (二)重要作用——改革推动社会文明进步当今的世界是开放的世界,是交往频繁密切的世界。我国监狱机关积极推进监狱改造工作社会化,最大限度的融入到社会管理之中,参与国内国际交往,既可展示我国监狱的改造成就和文明成果,吸收世界上改造罪犯的有益经验,也能为我国在国际司法人权保障事业中不断创新发展,维护我国良好的国际形象,赢得更大的空间。目前,我国监狱改造工作与社会管理部门之间的协调协作,相互制约互动不够,监狱改造工作社会化上也处于研究探索、改革创新、借鉴实验、逐步推开的工作状态。我们需要寻求和设计有效的对策和方案,借鉴国外有益的经验和做法,克服目前监狱改造工作社会化程度偏低的问题,通过狱政管理、刑罚执行、教育矫治、劳动改造、队伍建设、后勤保障等监狱改造工作手段的社会化,实现罪犯改造过程的社会化,从而提高改造罪犯的质量,增强罪犯刑满释放回到社会后的适应能力,充分发挥监狱改造工作的最佳效能。同时,推进监狱改造工作社会化可以有效实现罪犯的司法人权保障,也有利于我国人权保障事业的发展,推动社会文明进步。
  (三)重要目标——研究实践罪犯再社会化众所周知,犯罪是阶级社会特有的一种现象。有犯罪必有罪犯,罪犯来自社会,除极少数罪大恶极被判处死刑者外,绝大多数罪犯服完刑期,最终还是要回归社会。因此,以帮助罪犯重新回归社会为目标的监狱改造工作社会化理念已逐步成为当代监狱管理的主导理念。监狱通过一系列改造活动要把罪犯改造成为守法公民,使其重新社会化,就务必要从改造环境和改造手段上的社会化需要入手。从此意义上说,改造罪犯的过程,其实就是通过监狱改造活动让罪犯获得适应社会所必需的并为社会认可的思想观念、行为习惯和生活技能并加以内化的过程,也就是罪犯重新社会化的过程。纵观世界各国监狱发展的历史,监狱改造工作社会化是现代监狱发展的必然和主流趋势。可以说,积极推进监狱改造工作社会化,就是深入研究和具体实践如何帮助罪犯再社会化,并成为监狱机关重要工作任务目标之一。
  二、监狱改造工作社会化理论实践的新拓展
  全面科学地分析和认识我们所处的时代,准确地把握对社会发展趋势起主导作用的重大问题,是我们继续做好监狱改造工作社会化建设的前提。如何在新时期不断开创监狱改造工作的新局面,寻求理论与实践上的开拓创新,促进改革发展,成为当前监狱改造工作社会化重要的研究课题。
  (一)监狱改造工作社会化理论新拓展
  拓展理论基础,将监狱改造工作社会化理论的研究与指导关注到以综合性、现实性和总体性为特征的更为广阔的社会管理学科视野中,把监狱改造工作社会化实践中提出的问题加以总结、提高,上升到理论,用以指导新的实践。不同的历史时期,监狱改造工作呈现出具有不同时代特色的内容和形式,监狱改造工作社会化蕴含着监狱的新型管理理念,为监狱改造工作社会化提供了项目论证、决策、实施的重要依据。同时,监狱机关在司法实践中所体现出的分类建设和分类管理的理念、规模适度的理念、过程管理的理念、安全稳定的理念、以教育改造为中心任务的理念、对监狱人民警察以法以德治警的理念、保障罪犯司法人权的理念、社区矫正管理的理念、社会安置帮教无缝对接管理的理念等,为推进监狱改造工作社会化提供了十分重要的指导作用。在新时期,监狱改造工作社会化遇到诸多需要解决的困难和问题,依法治监理念、法治改造思维、科学矫治方式、社会公民意识和以人为本思想的树立,还需进一步强化。因此,有必要为探索监狱改造工作社会化设计新的发展路径,建构较为完善的监狱改造工作社会化的理论体系。进一步丰富和拓展监狱改造工作社会化理论,对推动我国监狱改造工作创新,促进监狱体制改革既具有理论指导意义,又具有实践价值。
  (二)监狱改造工作社会化实践新拓展
  拓展实践形式,将监狱改造工作社会化定位于以社会性、专业性、科学性、时代性和可操作性为主要特征的社会管理实务体系之中。监狱改造工作社会化要积极吸收社会发展的成果,管理手段的创新要贴近罪犯改造的需求,监狱改造工作的社会化需要构建监狱与社会的互联互通机制作保障。监狱改造工作社会化为监狱管理与社会管理无缝对接相互协调运作的一种理念和模式,是监狱改造工作发展史的必然结果,体现了人道、民主与效益等价值。从目前世界范围来看,监狱改造工作社会化已成为当今监狱制度发展的共同趋势,其推行的深度和广度正逐步成为衡量一个国家先进和文明程度的重要标志之一。近年来,我国也一直在探求和实践着监狱改造工作社会化理念,并取得了一定的成效。但与监狱管理较发达的国家相比,我国监狱改造工作社会化程度偏低的问题亦然十分突出,在推动监狱改造工作社会化过程中仍面临着诸多的观念与体制障碍的窘况,需要我们去总结和借鉴,不断实践拓展监狱改造工作社会化。
  三、监狱改造工作社会化发展模式的新完善
  监狱的发展,要与当代中国社会经济政治发展的趋势同向、同步。十八届三中全会提出的“推进法治中国建设”,加强与社会治理体制相衔接,深化发展观念,完善法规体系,改进管理执法方式,这就要求监狱改造工作必须与社会治理形成一体化,不断推进监狱改造工作社会化。当今的中国是改革开放的时代,传统的封闭式的监狱改造工作模式显然难以适应转型期的中国社会,完善监狱改造工作社会化发展模式,已成当务之急。
  (一)转变监狱改造工作社会化治监理念
  全面建设社会主义法治社会,有效化解社会矛盾,创新社会管理模式,是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。监狱作为我国刑罚执行机关,如何通过治理理念更新,完善监管改造工作体系和功能,实现对特殊人群有效管理,对化解社会矛盾,促进社会和谐具有十分突出的现实意义。因此,监狱机关必须解放思想,转变观念,与时俱进,开拓创新,准确理解和把握监狱改造工作的本质内涵和监管改造理念,在落实依法治监和构建和谐社会的具体社会管理实践中不断推进监狱改造工作社会化的理念创新。同时,监狱机关作为社会管理的一个重要部门,罪犯作为社会的特殊公民,应当把监狱和罪犯,放在国家发展全局中予以高度重视和统筹谋划,要求全社会组织认真关注和解决监狱改造工作社会化突出问题。
  (二)改革监狱改造工作社会化管理体制
  监狱改造工作社会化是监狱管理体制创新的价值追求。它是“以人为本”理念的重要体现,是提高监狱改造效能的必要条件,也是司法体制改革的客观要求。我国不仅要通过改造模式多元化、监狱职能专门化来重构监狱功能,还要通过扩大社会力量,整合社会资源,推进监狱改造工作社会化的发展,促进监狱管理体制创新。诸如社会、文化、卫生、教育、保险、医疗、住房、土地、就业等管理方面,都要充分考虑到监狱和罪犯的管理需要, 增强罪犯回归社会的心理准备与适应能力。积极探索推行现代化监狱监管改造与社会安置帮教、社区矫正机构实现无缝对接管理机制;充分依靠社会管理教育力量,强化罪犯的社会矫治工作,建立监狱+ 社会的管理模式,形成共建、共管、共教、共保的新体制。监狱和社会共同建立劳动力和人才市场专场供需制度;建立健全罪犯再社会化救助基金制度;建立社会劳动保险衔接制度;建立健全罪犯入监与出监的再社会化资格衔接机制。四
  、监狱改造工作社会化未来趋势的新展望
  可以预见,随着我国社会经济、政治、文化的不断发展,监狱体制改革的不断深化,监狱法律制度的不断完善,监狱警察监管执法能力和水平的不断提升,监管改造质量的不断提高,我国监狱改造工作社会化也将达到一个新的水平。
  (一)监狱改造工作社会化理论更先进改革开放以来,我国监狱工作的发展与社会主义现代化建设同步前进。在党的领导下,我国监狱机关的监管改造工作也取得了显著的成就,初步建立了适合我国国情、比较科学的监狱罪犯改造制度,形成了鲜明的中国特色社会主义罪犯改造理论。监管改造、教育改造、劳动改造三位一体式的罪犯改造理论,对我国监狱罪犯改造工作的顺利进行发挥了重要作用。马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系是我国罪犯人格改造的理论基础。马克思主义作为一个科学的理论体系,为我们认识世界、改造世界提供了科学的理论武器。马克思主义唯物辩证法为监狱改造工作社会化提供了哲学基础;马克思主义劳动观为监狱改造工作社会化提供了实践依据;毛泽东关于罪犯改造的思想为我们新时期监狱改造工作社会化提供了思想来源;中国特色社会主义理论体系,坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想,是马克思主义中国化的最新成果,它对我国新时期监狱改造工作社会化理论的构建具有重要的指导作用。
  (二)监狱改造工作社会化制度更文明
  罪犯作为被剥夺人身自由的社会公民,其合法权益仍然被法律充分保护,这是现代监狱改造工作理念,也是基本的民生诉求。监狱机关十分重视和不断加强罪犯权益保护,尊重罪犯人格,加大培训力度,畅通救济渠道,监狱改造工作社会化制度更加文明进步。监狱机关通过加强对罪犯的权益保护,将进一步树立监狱执法科学文明的社会形象,将进一步彰显国家关注人权保障人权的促进态度,对于罪犯感受司法关怀、表达民生诉求将具有重要的社会示范意义。以塑造罪犯再社会化为出发点,以社会需求为引领,以再社会化为路径,积极推进监狱改造工作社会化,不断提高监管改造工作质量。
  (三)监狱改造工作社会化管理更科学
  随着监狱改造工作社会化的不断推进,监狱机关创新监管执法理念,运用科学技术手段和信息化服务平台,统筹推进惩罚改造、教育改造、劳动改造,不断提高罪犯改造质量;创新改造方式方法和改造手段,实行分类教育、因人施教,加强心理矫治,加大罪犯心理干预、心理疏导力度,不断提高监管改造的针对性。引入信息技术,服务罪犯改造生活。监狱普遍建立预约谈话、亲情短信、法律援助、心理咨询、信息反馈、社区矫正、职业培训、安置帮教、无缝对接等监管改造工作载体,为罪犯合理表达诉求、增进社会沟通、学习职业技能、刑满释放融入社会提供快捷便利渠道。
  (四)监狱改造工作社会化要素更多元
  监狱改造工作的核心价值是提高教育改造质量,降低社会重新犯罪率,维护社会安全稳定。在实践中,预防重新犯罪是个多维体、多层面、多元化的社会系统工程,涉及社会管理的方方面面, 包括理念、体制、机制、制度等多维价值要素。所以,新时期监狱改造工作管理的构成要素,也注定是多元化的。当前的社会是一个多元化的社会,社会多元化对监狱改造工作的环境、对象、内容、方法、理念、目标和警察等要素都提出了现实要求。监狱改造工作社会化,就是要多元化、多维度、多视角的探讨和实践监管改造的内容、领域、形式、观念、方法和队伍等要素的整合,增强监管改造罪犯实效性、有效性,适应社会发展多元化。
  (五)监狱改造工作社会化保障更有力
  《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出:今后五年,要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上,努力实现“人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分,就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全,基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展,劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小,中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”国家发展是监狱改造工作社会化建设最为强大的发展基础,国家富强了,对监狱改造工作社会化建设无疑是更好的保障。
 

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